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甘肅平涼市國資委欲以甘肅平涼市國資委欲以

2019-11-09 06:05:11来源:励志吧0次阅读

甘肃平凉市国资委 欲以甘肃平凉市国资委 欲以地方产权狙击煤业整合

甘肃省平凉市成立市国资委筹备领导小组,平凉市委书记亲自担纲组长平凉市国资委正式挂牌的日子将选定本月底 据知情人透露,平凉市成立国资委目的还是要争夺华亭煤矿的产权 围绕着这个当地最大的煤矿资产权的归属,华亭与省里已经交锋了两年多,矛盾非但没解决,现在反而升级了 华亭县隶属平凉市管辖在平凉市辖区的6县一区里,华亭县是唯一的上缴财政县据华亭县财政局介绍,去年县财政收入2.16亿元,财政支出1.75亿元,其中地方财政收入为7640万元 “地方财政收入里有68%来自于煤炭,而华亭煤矿占85%”华亭县财政局某负责人说 华亭县便是利在必争 入伙 事情发端于甘肃省华亭煤业集团的成立 2002年4月,甘肃省政府将华亭矿区建设管理委员会(矿管会)、华亭矿务局和华亭煤矿共同组建为华亭煤业集团,三家净资产分别为1949万元、2亿元和4.05亿元,矿区煤田总面积达134平方公里,总资产27亿元,号称西北地区的“煤炭航母” 其中,华亭矿管会主要经营砚北煤矿和陈家沟煤矿,2001年产煤为139万吨,利润5万元,贷款额高达10多亿元华亭矿务局下辖安口煤矿、马蹄沟煤矿、山寨煤矿等6家煤矿,2001年产量为167万吨,亏损996万元而华亭煤矿2001年产量286万吨,利润总额为4511万元 华亭矿管会和华亭矿务局均属于省属企业华亭煤矿为县属企业 重组方案明确,省政府授权华煤集团对国有资产行使所有者职能,通过授权协议,建立国有资产经营制度被授权的华煤集团对授权范围内的国有资产依法行使资产收益、重大决策和选择管理者权利力,并承担国有资产保值增值 华亭煤矿原划地质储量2609万吨,经过39年的开采,目前已无资源可采;而与其相邻的新建的矿管会砚北煤矿,具有6.3亿吨的丰富煤炭资源和先进设备 继煤业集团成立之后,2002年4月29日甘肃省经贸委下文200255号,同意设立华亭煤电股份有限公司(筹)的复函,文中明确股份公司将以华亭煤业集团、华亭煤矿作为主发起人并联合其他发起人共同成立“华亭煤电股份有限公司” 同年6月25日,甘肃省经贸委正式下函(200271号),文件在发起人中又增加了华亭县华亭煤矿为主发起人,并且在股本说明中明确华亭煤业集团以砚北煤矿、陈家沟煤矿、东峡煤矿等资产入股,占总股本25.16%,华亭县华亭煤矿占70.64% 根据甘肃省经贸委200271号文件精神,12月2日,华亭县政府发文正式将华亭煤矿的资产授权给华亭县华亭煤矿经营,并同意华亭县煤矿以其优良资产2.8亿元,入组华亭煤电股份有限公司 2003年10月,甘肃省财政厅正式下文同意华亭煤电股份有限公司国有股权方案,文件再次明确华亭煤业集团和华亭煤矿的持股比例分别为25.16%和70.64% 冲突 但两个月后,风云突变12月10日,甘肃省经贸委突然下发2003174号通知,宣布废止《关于同意设立甘肃华亭煤电股份公司的函200271号》,并强调从未正式发出而在甘肃省经贸委的200271号文件恰恰明确了华亭煤业集团和华亭煤矿的不同持股比例 据知情人透露,股份公司设立时,省经贸委上市办召集华亭县政府、煤业集团公司和华亭煤矿协商一致,由集团公司和华亭煤矿两家作为主要发起人设立股份公司,因此股份公司筹委会才给省经贸委上报了设立股份公司的申请 “县政府和煤业集团都在文件上签字盖章,省经贸委在200255号文件中予以批复,但万万没想到经贸委在给省政府上报的2002276号文件中,擅自取消华亭煤矿的主发起人资格,将华亭煤矿的资产并入集团公司,由集团公司一家作为主发起人”该人士告诉,省经贸委隐瞒了市、县两级政府和华亭县华亭煤矿,造成华亭煤矿产权悬空、股权丧失 “如果煤业集团持有股份公司95.77%的股份为控股股东成立,那么华亭煤矿的资产就不翼而飞,造成其产权丧失和股份公司出资人缺位,也造成集团公司与股份公司之间100%的关联交易导致股份公司不可能上市”该知情人说 华亭煤矿被称为“县上人民用架子车拉出的大型企业”,其产权忽然间消失,县政府岂能甘休 “县上为华亭煤矿总共投资1027万元,主要用于技术改造,现在怎么能说没就没了呢”华亭县财政局负责人说 但重组的列车还是一意前行 2002年7月5日,“华亭煤电”在省工商局登记注册,领取了《企业法人营业执照》,“华亭煤电”正式成立 “华亭煤电”成立后,华亭煤业集团认为,在集团组建过程中,华亭煤矿的所有资产都已进入集团公司,华亭煤矿投入“华亭煤电”的资产是属于集团公司因此,集团拥有“华亭煤电”95.8%的股份,是“华亭煤电”的控股股东 据华亭煤电内部人士透露,集团目前控制了股份公司的销售权、人事管理权,而“华亭煤电”只管生产,无权销售,成为华亭煤业集团的一个生产车间,其经营业绩全部记录在“华亭煤业”的名下,“华亭煤电”丧失了独立的法人地位“每吨煤集团收20元管理费,两年共3.5亿元,此外,集团公司还拖欠股份公司2.5亿元,总共6亿元,都是白花花的银子啊”该人士说 2003年12月1日,中国证监会兰州特派办以“证监会兰特派办号”文件,批准“华亭煤电”于2003年12月1日正式进入辅导期 2003年12月6日,“华亭煤电”召开临时股东大会,决定股份公司将进一步完善公司法治理结构,建立和完善公司的供应、销售、财务、人员管理系统,严格参照上市公司的标准和要求运作,并要求各股东依法行使股东权利、履行股东义务,强调任何股东不得干预公司的正常生产经营华亭煤矿作为股份公司第一大股东行使了表决权 据与会人员回忆,当时会议气氛非常紧张,集团公司和华亭县委、县政府、华亭煤矿主要负责人悉数到场,集团公司代表提出要解散股份公司,并坚持华亭县煤矿的资产属于煤业集团公司,集团是股份公司的第一大股东 “双方都扬言要奉陪到底,最后会议不欢而散”该人士说 该会议事后被集团公司定性为“12.6”独立事件 2003年12月11日,煤业集团向中国证监会兰州特派办发出《关于甘肃华亭煤电股份公司进入上市辅导期有关问题的函》(2003278号),要求终止“华亭煤电”的上市辅导,随后,中国证监会兰州特派办宣布因“华亭煤电”目前不能达到证监会要求的“五独立”(业务和资产明晰、人员、机构及财务独立)而终止其上市辅导 升级 随着集团公司与股份公司的矛盾日益升级,2003年12月24日,甘肃省政府委派调查组进驻华亭县并于今年1月以省政府办公厅的名义下发《关于华煤集团公司改革发展有关问题的纪要》,宣布原华亭县煤矿的国有资产,在集团公司重组时已经整体进入集团公司,原华亭县煤矿的国有资产在集团公司所占的比例,在企业改制重组过程中,按改制重组企业资产处置有关规定及程序核定 据甘肃省政府内部人士透露,虽然华亭煤矿是县属企业,但它毕竟是国有资产,那级政府代表并不重要,何况县级政府并不设国资委 “都是国有资产,谁来代表不都一样”该人士表示 据该人士介绍,当初在该企业发展时,省上曾给华亭煤矿投资用于技术改造的经费,这笔帐该怎么算 而华亭县财政局告诉,省上共给华亭煤矿345万元,目前已返还145万元,余下200万元将在以后陆续还清 而华亭煤业集团宣传部负责人告诉,将来随着集团整体改制成功,有关大股东的争执自然会得到解决,已决定把华能和鲁能引进来参与整合 国务院发展研究中心企业所副所长张文魁认为,地方不能以整合的名义来侵犯别人的产权 “如果省上可以随意整合县上的资产,那么中央是否可以随意上收省上的企业”张文魁告诉,改革必须政资分开,即政府的行政权利和资产权利要分开,用政府整合的权力来伤害地方产权是错误的,这是严重违背十六届三中全会关于产权是现代经济的核心 “省上要收县上的资产,合法的渠道可以出钱来买,如果没有钱,就说明省上不具备整合的能力,产权是硬道理”张文魁说 针对县上不设国资委的说法,张文魁认为,解决的办法可以由市国资委来代表

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